O listă oficială de proiecte contractate arată, la prima vedere, ca un tabel simplu: beneficiar, titlu, sumă. La a doua privire apar coloane cu nume asemănătoare (valoare totală, valoare eligibilă, contribuție UE, finanțare nerambursabilă), date diferite (depunere, contractare, începere, finalizare) și stadii care nu sunt explicate. Dacă amesteci aceste câmpuri, ajungi la concluzii greșite: un proiect „de zeci de milioane” poate avea o finanțare publică mult mai mică, iar un proiect „activ” poate fi de fapt reziliat.
Ghidul de față explică câmpurile întâlnite cel mai des în listele publicate de autoritățile de management, de agenții și de platformele europene, și cum le interpretezi. Denumirile exacte diferă de la o sursă la alta; când ai dubii, citește nota metodologică a sursei.
Identificarea: cine și ce
Beneficiarul
Numele beneficiarului apare cum a fost scris în cererea de finanțare, uneori cu greșeli, prescurtări sau o denumire veche a firmei. Codul fiscal (CUI), acolo unde e publicat, este singurul identificator sigur. Dacă lista nu are CUI, potrivirea după nume trebuie făcută cu prudență, pentru că există firme cu denumiri asemănătoare.
Liderul și partenerii
În proiectele în parteneriat, unele liste afișează doar liderul, altele toți partenerii. Suma afișată poate fi a întregului proiect, nu doar partea liderului. Verifică dacă sursa precizează împărțirea pe parteneri.
Codul proiectului
Proiectele din fondurile europene au un cod unic în sistemul informatic al programului, cunoscut drept cod SMIS. El te ajută să găsești același proiect în surse diferite. Detalii în ghidul codul SMIS al unui proiect.
Titlul și descrierea
Titlul spune, de regulă, tipul investiției și locul. Unele surse publică și un rezumat sau obiectivele. Sunt informații declarative: arată ce și-a propus proiectul, nu ce s-a realizat.
Programul, axa și măsura
Fiecare proiect aparține unui program (de exemplu, PNRR sau un program regional), unei priorități sau axe și unui apel ori unei măsuri. Măsura spune mult mai mult decât programul despre ce s-a finanțat concret. Două proiecte din același program pot avea scopuri complet diferite.
Sumele
Aici apar cele mai multe confuzii. Denumirile diferă, dar logica e de obicei aceasta:
| Câmp | Ce înseamnă, în general |
|---|---|
| Valoare totală | Tot bugetul proiectului, inclusiv cheltuielile neeligibile și, uneori, TVA |
| Valoare eligibilă | Partea din buget care poate fi finanțată conform regulilor |
| Finanțare publică / nerambursabilă | Partea suportată din fonduri UE și buget național |
| Contribuția UE | Doar partea din fonduri europene |
| Contribuția proprie | Partea plătită de beneficiar |
| Sume plătite | Ce s-a plătit efectiv până la o anumită dată |
Pe beneficiari.ro, „finanțare publică” înseamnă partea nerambursabilă (UE plus buget național), iar sumele în euro sunt convertite în lei la cursul BCE din data contractului. Ghidul ce este un beneficiar de fonduri europene explică diferența dintre valoare totală, finanțare publică și cofinanțare.
Datele
- Data depunerii: când a intrat cererea în evaluare.
- Data contractului: când s-a semnat contractul de finanțare. E data folosită cel mai des pentru a număra proiectele pe ani.
- Data începerii și data finalizării: perioada de implementare prevăzută. Data finalizării se poate prelungi prin act adițional, iar listele nu sunt întotdeauna actualizate.
- Data plății (pentru listele de plăți, cum sunt cele din agricultură): când s-a plătit o sumă, independent de contract.
Când compari ani, asigură-te că folosești aceeași dată în toate sursele.
Stadiul proiectului
Stadiile obișnuite sunt „în implementare”, „finalizat” și „reziliat”, uneori cu variante („suspendat”, „în evaluare”). Interpretează-le cu grijă:
- un proiect „în implementare” cu data de finalizare depășită poate fi prelungit sau poate avea doar datele neactualizate;
- un proiect „reziliat” nu mai primește finanțare, iar sumele plătite pot fi recuperate; pe beneficiari.ro contractele reziliate sunt eliminate din totaluri;
- „finalizat” înseamnă terminarea implementării, nu și a perioadei de durabilitate.
Pentru segmentul proiectelor în derulare, vezi firmele cu proiecte în implementare.
Locul proiectului
Județul și localitatea pot fi ale sediului beneficiarului sau ale locului de implementare, iar cele două diferă des. O firmă din București poate avea proiectul într-o fabrică din alt județ. Verifică ce raportează sursa. Pe beneficiari.ro, județul este locul proiectului, de exemplu în pagina beneficiarilor din Iași.
Domeniul de activitate
Unele liste nu conțin domeniul beneficiarului. El se obține legând firma de registrul comerțului după CUI și luând activitatea principală (codul CAEN). Rețineți că activitatea principală a firmei poate fi diferită de domeniul proiectului.
Dublurile și sursele multiple
Același proiect poate apărea în mai multe surse: lista autorității de management, platforma europeană, lista de plăți a agenției. Uneori apare chiar de două ori în aceeași sursă, de exemplu după o actualizare sau când un proiect a fost împărțit în etape. Dacă aduni sumele din surse diferite fără să elimini dublurile, totalul iese umflat. Codul proiectului, CUI-ul și data contractului sunt elementele după care recunoști un duplicat. Beneficiari.ro elimină dublurile înainte de a calcula totalurile.
Ce nu îți spun datele publice
- dacă proiectul a fost implementat bine sau dacă indicatorii au fost atinși;
- detaliile bugetului pe linii de cheltuieli;
- furnizorii beneficiarului, cu excepția achizițiilor publicate separat;
- eventualele corecții financiare, decât dacă sursa le publică explicit.
Pentru aceste informații, sursele sunt rapoartele programelor, comunicatele beneficiarului sau, unde e cazul, cereri de informații de interes public adresate autorității, conform Legii 544/2001.
Un exemplu de citire, pas cu pas
- Identifici beneficiarul după CUI, nu după nume.
- Notezi programul și măsura, ca să înțelegi tipul de proiect.
- Separi valoarea totală de finanțarea publică.
- Verifici data contractului și stadiul; dacă finalizarea e depășită, cauți informații actualizate.
- Compari locul proiectului cu sediul firmei.
- Cauți codul SMIS sau titlul în a doua sursă, de exemplu în Kohesio sau pe site-ul programului.
Întrebări frecvente
Care este diferența dintre valoarea totală și finanțarea nerambursabilă?
Valoarea totală este tot bugetul proiectului, inclusiv cheltuielile neeligibile și contribuția proprie. Finanțarea nerambursabilă sau publică este doar partea suportată din fonduri europene și buget național. Denumirile exacte diferă între surse, așa că verifică nota metodologică a fiecărei liste.
Ce înseamnă că un proiect este reziliat?
Înseamnă că contractul de finanțare a încetat înainte de finalizarea normală a proiectului. Proiectul nu mai primește finanțare, iar sumele deja plătite pot fi recuperate, în condițiile contractului. Pe beneficiari.ro, contractele reziliate nu se numără în totaluri.
Județul din listă este al sediului firmei sau al proiectului?
Depinde de sursă. Unele liste raportează sediul beneficiarului, altele locul de implementare. Pe beneficiari.ro, județul este locul proiectului, care poate fi diferit de sediul firmei.
Pot afla din datele publice cine sunt furnizorii unui proiect?
De regulă, nu din listele de beneficiari. Achizițiile autorităților contractante se publică în SEAP, iar pentru beneficiarii privați anunțurile se publică conform procedurii programului. Detalii suplimentare pot fi cerute, unde legea permite, prin solicitări de informații de interes public.
Despre date și metodă
Cifrele din acest ghid sunt agregate din date publice oficiale despre proiectele și plățile finanțate din bani publici, prelucrate de beneficiari.ro: dublurile și contractele reziliate sunt eliminate, sumele în euro sunt convertite în lei la cursul BCE din data contractului, iar fiecare beneficiar este legat de firma lui din registrul comerțului după CUI. „Finanțare publică” înseamnă partea nerambursabilă (UE + buget național). Cifrele sunt un instantaneu la data actualizării; paginile de date se actualizează zilnic. Ghidul are scop informativ și nu constituie consultanță juridică sau financiară.
Pagini publice: doar cifre agregate, fără nume. Surse și licențe